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张家界召开2025年市总河长、市林长会议

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张家界召开2025年市总河长、市林长会议

张家界召开2025年市总河长、市林长会议

长春夜色/图源:图虫(túchóng)创意

  上半年(shàngbànnián)的最后一个小长假要来(yàolái)了,总体而言,今年尽管受到国际局势影响,但开局仍然稳健。

  从此前公布的一季度GDP来看,将近90%的省份,经济(jīngjì)同比(tóngbǐ)增速较去年全年都要(yào)加快。但拉长视角,仍然需要应对外部挑战,如何维持回升态势(tàishì)也是中长期的重点任务。在这种情况下,培育和挖掘新的区域增长极尤为重要。

  今年是国内城市发展格局的调整重构之年,一个显著(xiǎnzhù)的趋势是灵活性更(gèng)强了,新一线城市都(dōu)不再“吃老本”,而是焕发出了更多、更新鲜的活力。比如杭州、成都、重庆,都以情理之中、意料之外(yìliàozhīwài)的方式出圈。

  不过,在大家围绕西南、东南腹部地区大讨论(tǎolùn)之时,却(què)没留意到,北国疆域也悄悄闪起了新的光亮。

  今年2月,习近平总书记到吉林长春听取工作汇报,明确提出(míngquètíchū)“要统筹区域协调发展,推进长春现代化(xiàndàihuà)都市圈建设,注重同东北地区其他省份的协同联动(liándòng),形成融合发展的格局”。

  简单一句,嘱托重大(zhòngdà)。建设长春现代化都市圈,意味着什么?

吉林(jílín),长春/图源:图虫创意

  东北(dōngběi),被称之为世界独一份的“寒冷而繁荣”的地方。作为共和国长子,东北的第一次腾飞(téngfēi),就是被历史选中后的“火箭式增长”。1953年,156项重点工程中有(zhōngyǒu)54项落户东北。1960年代,东北工业产值(gōngyèchǎnzhí)占全国比重将近1/4。

  随着经济变迁和区位优势的(de)升级,东部、南部地区的繁荣势不可挡,东北也要走出一条属于自己的特色之路来(lái)。此时(cǐshí)规划新的都市(dūshì)圈,不仅是为了振兴东北的重任,更是连通东北亚、打开北部经济新格局的破局之举。

  7年前,中国经济面临转型(zhuǎnxíng)升级的挑战,“长三角一体化”被正式上升为国家战略。当下,国内经济兼具韧性和(hé)挑战,东北的潜力同样(tóngyàng)不可小觑。

  当然(dāngrán),无论是对吉林长春而言(éryán),还是对整个东北地区而言,建设都市圈(quān)的关键,都是如何将地理优势和(hé)制度创新进行融合试验,找到一条最适合的路径。最终目的,则是激活与延伸黑吉辽、乃至(nǎizhì)内蒙东部的经济链条,并且实现有效协同、民生共享,共同推进关乎东北未来的长期系统工程。

长春北湖湿地公园/图源(túyuán):图虫创意

  此前以及当前,上海大都市圈、粤港澳大湾区等等成熟的地区连通建设,都已经(yǐjīng)做了(le)很好的示范。

  这(zhè)一次轮到东北,对(duì)市场而言,期待、参与的心情,同样超过观望。

  受近几年“文旅热”影响,新生代网友(wǎngyǒu)提起(tíqǐ)吉林(jílín),第一时间想起的往往是长白山、黑土地、粉雪场,提起长春,想起的是大排长龙的“冰雪新天地”。旅游资源确实是吉林的“天赋”,仅长春一城(yīchéng),去年全年接待游客1.7亿人次,增长15.6%。

  但还有多少人记得,旅游(lǚyóu)之外,“东方底特律”和“东方好莱坞”,都(dōu)曾是长春的簪顶之花?

  其实,直到现在,长春的优势还依然是“一体两翼”,相辅相成。一体,指的就是汽车产业,而两翼则是科技产业(kējìchǎnyè)、文化产业。这(zhè)不是空穴来风,而是历史沿革和自身禀赋结合的成果。长春现代化都市(dūshì)圈的规划,则会再次强化这一(zhèyī)结构。

  众所周知,中国汽车(qìchē)产销总量连续16年稳居(wěnjū)全球第一,深圳、广州、重庆都功不可没。但这个巨型(jùxíng)产业梦开始(kāishǐ)的地方,其实在长春。新中国第一辆“解放牌”载重汽车,第一辆东风牌轿车,以及大家更熟悉的第一辆红旗牌轿车,都产自长春的第一汽车制造厂。

  直到现在,长春(chángchūn)汽车(qìchē)的产业产值占全市(quánshì)GDP比重依然达58%。吉林省汽车产业的核心区域,长春汽开区,坐拥中国一汽及众多合资车企,正在构建半径30公里的汽车产业“生态圈”。

  无人机(wúrénjī)拍摄的晨曦中的一汽红旗创新大厦/图源:新华社

  而在汽车大企最初(zuìchū)扎根长春之时,产业的原始积累(yuánshǐjīlěi)也带动了大校、大院、大所的“北进”。上世纪五六十年代,匡亚明、成仿吾、王大珩、张伯驹等一批大师“先生向北”,就已经为长春带来了吉林大学(jílíndàxué)、东北师范大学、中国科学院长春光机所、中国科学院长春应化(yīnghuà)所、中国一汽、中车长客等高质量教育资源、顶尖研究所(yánjiūsuǒ)和大企业。

  这种(zhèzhǒng)大校、大院、大所、大企彼此关联的结构,使得吉林成为一个对创业者(chuàngyèzhě)、发展者都极为友好的科教产闭环生态区。因此(yīncǐ),吉林的科创属性,事实上一直在持续加码。

  2024年,吉林省高新技术(gāoxīnjìshù)企业数量再创历史新高(xīngāo)。业内熟知的长光卫星就是吉林企业,全球(quánqiú)最大的亚米级商业遥感卫星星座“吉林一号”就属于长光。

  ‌最后再看文化产业,文化和旅游天然不分家。吉林风光自不必多说(shuō),仅是长白山和查干湖就(jiù)自带流量。民族文化也非常丰富,历史纵向上有扶余、高句丽(gāojùlì)、渤海国等三个以今吉林省区域(qūyù)内为统治中心的中国古代少数民族地方政权的遗址遗迹,其中最为著名的是高句丽王城遗址,这些天赋型的资源,对长春发展文化产业大有裨益(dàyǒubìyì)。

  “东方好莱坞”的名号并非空穴来风(kōngxuéláifēng),长春拥有中国(zhōngguó)第(dì)一家世界级电影主题娱乐园,长影世纪城。新中国第一部电影‌《桥》和第一部动画片《瓮中捉鳖》都出自长春。今年恰逢(qiàféng)长影成立80周年,也将举办第20届长春电影节。

  其实,作为共和国长子中的一员,吉林长春一直(yìzhí)就肩负众多。在(zài)改革春风吹满地之后,这个领跑冲刺(chōngcì)的先锋又逐渐低调,夸张一点说,可谓“事了拂衣去,深藏功与名”。

  但是,如今又到了长春为祖国东北门户(ménhù)发光发热(fārè)的时候了。时机已到,宝刀未老。

  目前整个东北都在集中发力(fālì),沈阳、大连、哈尔滨都各有特色,长春在其中同样(tóngyàng)起到了关键的(de)一环,而建设(jiànshè)现代化都市圈,其实也是为了提升和扩大长春的能力边界,在吉林内部重新组合、发挥共同效益。

  今年1月,国务院批复同意《长春市国土空间(kōngjiān)总体规划(2021—2035年)》,文件中就写得很清楚了(le),要发挥东北先进制造业基地、区域性科技(kējì)创新高地(gāodì)、面向东北亚开放门户等功能,还要“加强长春都市圈国土空间开发保护利用的区域协同”。

  如果以距离相对较近(jiàojìn)的上海大都市圈(长春飞上海航程(hángchéng)约2.5小时)来参照,我们还能更好地理解(lǐjiě)此次长春现代化都市圈建设的逻辑。

  上海作为中国首个跨省域协同发展的超级都市圈,已经不断扩容,从“1+8”逐渐长到了(le)“1+13”。大家都愿意(yuànyì)加入进来,因为上海是GDP“最强(zuìqiáng)王者”、国际金融中心。长三角地区的城市甚至(shènzhì)有一个隐形的统计口径,叫“沪企合作率”。

  虽然人们热衷于大谈(dàtán)“城市(chéngshì)竞争”“综合竞争力”,但城市之间,甚至是(shì)国际城市之间,最好的关系都是“合作”,弱者需要(xūyào)强者带动,强者需要弱者助力。即便处在同一梯队,也最好是能达到“1+1>2”的效果。

  而都市圈,其实就是“1+X=∞”,以一个(yígè)城市为中心,形成规模化效应,彼此分工合作,形成一个更强大的(de)整体,而这个整体的潜力,是无限(wúxiàn)的。

长春夜色/图源:图虫(túchóng)创意

都市圈(quān),其实就是“1+X=∞”

  因此,再来看长春。2024年,吉林省GDP总量(zǒngliàng)为14361.22亿元,长春占了7632.19亿元,断层领先省内其他城市。其省会首位度超过50%,在(zài)全国排名中仅次于宁夏银川(yínchuān)。

  从GDP总量而言,长春在全国(quánguó)不占优势,但在吉林省,确实是“老大哥”一枚。围绕在长春身边的(de)吉林、四平、辽源、松原,除了吉林市本身的基础(jīchǔ)较好(hǎo)、松原的势头强劲,四平和辽源都需要一次重组和挖掘潜力的机会。这个机会,需要长春“帮一把”。

  在稳步提升自我实力的前提条件下,以长春为中心建设现代化都市圈,有着更为显著的战略规划意义,也是一次关键的区域布局激活动作。长春能否(néngfǒu)带动弟兄城市形成互利共赢,不仅关乎(guānhū)自己的招商引资优势(yōushì)和人才引进资本,也深刻影响着吉林(jílín)的发展前景。

  不过,与长三角、珠三角的(de)城市群建设略有不同,长春现代化都市圈的核心(héxīn)只有一个。作为都市圈唯一(wéiyī)单核,长春“压力山大”。但只有迈出这一步(yībù),才能为吉林打造出新的增长极,为东北完善综合实力。

  而既然要建都(jiàndū)市圈,最重要的就是同进退、共发展。除了打造都市圈的硬件建设(jiànshè),空间建设,更要重视(zhòngshì)软件建设,制度创新。比如建设都市圈试验田、改革行政制度,让多个(duōgè)城市共享改革成果,形成示范效应和带动作用。

  以整个都市圈为视野,长春必须要打破原有的城市空间距离,将(jiāng)自己(zìjǐ)和周边城市融为整体,才能形成一个真正的“圈”。

  最基础的硬件设施已经在推进了。目前,都市圈内已有铁路956公里,干线公路(gōnglù)3225公里。但是,要达成真正的整体效果,不仅要从(cóng)路上做连通,还要从制度(zhìdù)和机制方面不断地去做创新,形成一体化发展,减少(jiǎnshǎo)合作的间接成本。

  今年4月前后,长春市联合吉林市(jílínshì)创新推出“长吉通办”政务服务新模式,依托吉林省一体化政务服务平台,实现两地政务服务事项跨区域通办,解决两地企业(qǐyè)和群众异地(yìdì)办事“多地(duōdì)跑、多头跑、多次跑”问题,79个事项纳入首批通办清单。

  今年(jīnnián)4月前后,长春市联合吉林市创新推出“长吉通办”政务服务新模式/图源:吉报(jíbào)江城发布

  更早些时候,《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动(xíngdòng)方案》也提出,要加大各类隐性准入(zhǔnrù)壁垒排查力度,重点整治新经济领域准入标准滞后、排斥(páichì)外地企业和商品、限制公平竞争等问题。

  有了一体化发展(fāzhǎn)的基础,还需要从合作机制上寻找新突破,各自筑牢底板(dǐbǎn)、补齐短板、贡献长板,发挥(fāhuī)彼此的优势。比如都市圈内城市,可以形成固定(gùdìng)的协作机制模式。这些举措,对接下来的都市圈合作都起到了非常关键的促进效果。

  还是以(yǐ)上海大都市圈为例。苏州明确划定100万亩工业和生产性研发用地保障线,是名副其实的工业强市。但苏州工业园区的胜利,除了得益于自身定位和历史政策支持,更是(gèngshì)和上海形成(xíngchéng)互利共赢的结果(jiéguǒ)。

  而在产业链方面,长春与吉林(jílín)、松原,或者与四平、辽源,能否诞生(dànshēng)东北版的“苏州-上海”关系(guānxì)?可能仍然存在一些想象空间。去年,长春的一二三产比重分别是6.6%、35.4%、58.0%,这意味着三产和(hé)二产的比重已经大于1,单从(dāncóng)结构上来看,似乎已经接近深圳。

长春火车站/图源:图虫(túchóng)创意

  但是,深圳形成这一结构(jiégòu)的(de)主要原因和上海相似,是将一般制造业转移给了周边城市,比如惠莞,形成了扩散效应,而自身则实现了进一步生产力升级,专注(zhuānzhù)核心研发和高端服务业。长春达成这一结构的深层次原因,却是因为除了重工业以外,大力发展旅游业所致(suǒzhì)。

  因此,长春要想实现“深圳模式(móshì)”“上海模式”,确实还需要比较长的进化时间。不过,今年以来(jīnniányǐlái),趋势已经在向好发展。

  在长春的下辖县农安,浙江省(zhèjiāngshěng)吉林商会就投资建设了一个吉浙绿色智能制造(zhìzào)产业园,计划引进围绕一汽集团及(jí)中国中车的配套制造企业,红旗新能源项目配套企业等。类似(lèisì)的合作,在都市圈内将越来越多地出现。

  由此,即可以长春为中心(zhōngxīn),灵活(línghuó)调配、组合都市圈内的资源,再向东北、全国及国际扩散,最大程度地发挥都市圈效应。

  这几年,长春的常住人口始终保持净流入趋势,连续4年,每年吸引高校毕业生等青年群体超过10万人。这个数字不(bù)大,但(dàn)绝对也不是小数目(xiǎoshùmù)。

  东北气候寒冷,短期内发展薪资可能(kěnéng)不比北上广深杭,但现在的(de)长春面对人才信心,能够回报的,可能是(shì)一个极具潜力的广阔市场所带来的机遇。

  因为,长春现代化都市圈(quān),不仅要画圈,还要出圈。

  作为“一带一路”中蒙俄经济走廊(zǒuláng)的核心节点,2024年,长春(chángchūn)新增外贸企业150家以上,进出口总额达到(dádào)1300亿元(yìyuán)。长春兴隆综合保税区向北连接满洲里,借港出海,对接国际市场,连通东北亚。

  去年,“中(zhōng)国餐桌上每5只帝王蟹就有4只来自吉林”的消息登上热搜。这一鲜美产业背后,就是长春(chángchūn)、吉林、珲春等形成的中蒙(méng)俄经济走廊和“滨海2号”国际运输走廊之间的连接。

  吉林省珲春市一商家所售卖的帝王蟹(xiè)/图源:新华社

  去年,“中国餐桌上每5只帝王(dìwáng)蟹(xiè)就有4只来自吉林”的消息登上热搜

  而要更好的向(xiàng)国内外市场拓展,长春还不仅仅要在物流通道上发力,而是通过提升产业(chǎnyè)实力,以市场化手段,吸引更多的跨境合作。

  如今,长春现代化都市圈已经(yǐjīng)抓好了汽车制造、光电(guāngdiàn)信息、生物医药(shēngwùyīyào)这三大产业集群,还有“世界级冰雪旅游目的地”的光环加身,再发力卫星应用等新兴产业,一个大型城市群的核心(héxīn)脉络已经初具雏形。

  有内部信息称,长春将建设都市圈现代化发展(fāzhǎn)新区,由永吉未来城(chéng)、龙嘉枢纽港、净莲创智谷(gǔ)三角区域构成,规划范围2740平方公里。这一新区建设起来,也将连通和(hé)覆盖周围都市圈城市,形成产业培育的核心区域。

  长春现代化都市圈(quān)建设,是一环扣一环的(de)破局之战。当上下游一体的产业集群培育起来,长春的目光(mùguāng)就不只是吉林,也不仅仅是东北,而是以圈内为中心,远探国际市场。

  从(cóng)振兴东北的角度来说,长春现代化都市圈从地理中心上加固好这(zhè)一(yī)关键的连接位置,对(duì)整个东北区域的整体竞争力提升,乃至东北亚开放合作格局都举足轻重。当东北各省形成产业互补,共同促进“一带一路”北向通道扩容,才能为更长远的下一步奠定坚实基础。

  这是一场打破“虹吸(hóngxī)”和“依赖”的硬仗。人们正在期待,这片黑土地之上,能够孕育出(yùnyùchū)新一轮的传奇。

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